巴西政府为鞋服等中小企业提供保姆式服务

　　目前，中小企业正成为新兴国家崛起的动力源泉，许多报道具体、生动地证实了这一提法。在这些国家，由于政府在资金、税收等方面对它们的扶持，促其迅速成长，成为吸纳就业的最大领域。而它们的开拓和创新精神，又在制造业和小商品市场发挥着大型企业难以施展的灵活性和适应性。但同时，中小企业的特点又决定了它们抵御风险的能力欠缺，尤其在国际“寒流”频吹的情势下，更显其弱小，这在记者的报道中都有所体现。这些利弊正是我国实施振兴中小企业战略时需要借鉴和思考之处。
　　
　　巴西：政府为小微企业提供保姆式服务
　　
　　在巴西，小型企业提供了全国大部分的就业岗位，尤其是在经济不景气时吸纳大批被大企业辞退的员工，起到了稳定社会经济发展的重要作用。巴西政府为帮助小型企业创业和发展，采取了设立微小企业服务站、推出“微小企业赋税支付整合系统”等一系列有效措施。
　　
　　超半数企业员工在50人以下
　　
　　巴西对企业规模没有法律意义上的划分标准，政府相关机构对微型企业、小型企业和中型企业的认定标准往往不太统一。
　　
　　巴西国家经济社会发展银行认为，年营业额低于90万雷亚尔（60万美元）的为微型企业，介于90万至780万雷亚尔（520万美元）的为小型企业。这两条划分线在联邦税务局则分别为12万雷亚尔（8万美元）和120万雷亚尔（80万美元）。
　　
　　巴西微小企业支持服务站则根据其服务对象认定，制造业企业20人以下为微型企业，20人至100人为小型企业；商业和服务行业企业10人以下为微型企业，10人至50人为小型企业。
　　
　　而国家地理统计局今年8月底公布的数据显示，2008年，国内处于高速增长的企业当中，约52％为员工人数在10至49人之间。
　　
　　服务站和“整合系统”助企业发展
　　
　　拥有39年历史的巴西微小企业支持服务站是一家公私合营性质的非盈利机构，以鼓励巴西微型企业和小企业自主创业、参与竞争和实现可持续发展为宗旨。服务站在巴西全国设有788个接待点，为各地企业提供有针对性的服务。协助小企业主获得资金、技术和市场，提高企业自身竞争力。
　　
　　服务站的主要工作有三项：一是举办创业课程（包括远程函授）和讲座，各种咨询服务，以及企业管理、市场营销、融资等方面的信息。二是作为中介平台帮助企业主联系参会、参展、考察，协助小企业找到合作伙伴和客户；三是帮助小企业联系各类金融机构，有效减少企业融资过程中的各种壁垒。
　　
　　服务站之所以能够长久不衰并发挥作用，很大程度上得益于巴西政府为微型企业和小企业特别订制的赋税政策，其中最主要的是1996年出台的“微小企业赋税支付整合系统”。巴西是南美税收较重的国家之一，共有各种捐税58种，远高于美国。而加入整合系统的微小企业，每月一次性缴纳企业所得税、社会一体化计划费（即职工分红储备金）、社会保障税、工业产品税和社会保险金，既减轻了微小企业联邦一级税收的负担，也大大简化了申报和缴纳环节。
　　
　　里约热内卢天主教大学经济系教授路易斯·库尼亚在接受记者采访时表示，整合系统让微小企业纳税正规化，使其各种经营行为符合法律法规的规定，实现良性循环，快速发展。
　　
　　巴西还于2004年出台《小企业法》，进一步简化赋税手续和行政程序，方便小企业融资，帮助小企业获得政府采购订单、出口商机和新技术手段。2007年，整合系统的升级版“超级整合系统”出台，将包括6项联邦税、1项州政府税、1项市政府税在内的9个种类的税费捆绑征收，进一步方便了创业企业。
　　
　　人力资源费用高招工难
　　
　　为了解巴西小企业的生存现状，记者走访了华侨周永昌的车行。现年47岁的周永昌出生于香港，在10岁时随家人来到巴西，从此在里约热内卢定居、入籍。在21岁时他选择自主创业开办修车行。如今26年过去了，他的车行已经拥有营业面积900平方米的服务区和一座面积4500平方米的停车场，年营业额超过200万雷亚尔（133万美元）。这里有本地员工25人，每天修理30余辆各种型号汽车。
　　
　　周永昌对车行目前经营状况和外部环境都比较满意。在税负方面，他说，他是整合系统的受益者。现在他每月一次到银行统一缴纳员工社保和各项企业税费，车行的税费成本占年营业额的20％，这是他觉得可以接受的比例。“有了整合系统，事情变得简单化，让我省钱又省心”。
　　
　　在融资方面，周永昌凭借与汽车零部件和维修设备供应商的多年合作关系，以长期分期付款的形式进行采购，从而节约了大量现金流。
　　
　　相比而言，用工是让周永昌比较操心的一件事。他说，一方面，汽修行业准入门槛比较低但对员工专业技术的要求很高；另一方面，巴西失业率较低，市面上很难找到优秀的专业汽修人才，一旦找到就必须高薪留住，同时还需要定期让员工参加培训。目前，员工工资和培训的成本要花去车行全年营业额的35％，是一笔不小的开支。
　　
　　在周永昌看来，巴西经济虽然过去几年增长势头强劲，但经济基础还显脆弱，一旦美国等其他主要经济体出现波动，巴西往往受影响较大。